Semakin hari kebutuhan manusia semakin meningkat baik dari segi jenis, kualitas maupun kuantitas serta bentuknya. Namun seperti diketahui bahwa alat pemuas kebutuhan manusia berupa barang atau jasa sangat terbatas. Untuk mengatasi masalah tersebut, manusia memproduksi barang atau jasa untuk meningkatkan daya guna barang atau jasa tersebut. Selain itu, manusia juga mengadakan hubungan untuk memenuhi kebutuhan dan kepentingan masing-masing baik antarindividu ataupun antarkelompok.
Begitupun dalam kehidupan suatu negara. Kebutuhan satu negara dengan negara lainnya pasti berbeda. Untuk itulah setiap negara pasti mengadakan suatu hubungan tukar-menukar barang atau jasa yang saling menguntungkan antara suatu negara dengan negara lainnya yang lebih dikenal dengan istilah perdagangan internasional.